2026年1月17日上午北京,一份看似例行公事的中加联合声明发布了。但全球的外交界和战略分析人士立刻意识到,这份文件一点也不“例行”。 因为陪同加拿大总理贾斯汀·卡尼一起出现在新闻里的,是八个实实在在的合作文件,以及声明里那句被反复咀嚼的话。 这是卡尼总理的首次访华,也是八年来加拿大政府首脑第一次踏上中国的土地。 时间点本身就说明了一切。
卡尼的访华行程还没结束,联合声明就快速公之于众。 这种节奏传递出一种罕见的干脆。 渥太华似乎不想给外界的猜测留下任何发酵的空间,他们要一次性把立场摆清楚。
声明的第二条,白纸黑字地写着:“加方重申其长期坚持一个中国政策的承诺”。 这句话被放在了总结访问成果的前面,成了一个原则性的定调。 它不是外交场合的泛泛而谈,而是由政府首脑在联合声明中进行的最高级别确认。 这意味着,加拿大在台湾问题上的模糊空间,被自己亲手收紧了。
就在前一天,中加两国外长会晤时,加拿大方面在公开场合并没有主动触及这个最敏感的问题。 仅仅24小时后,立场由总理层面在正式文件中敲定。 这个变化,信号强烈得无法忽视。 过去几年,中加关系经历了众所周知的低谷,美国的影响力在其中若隐若现。 华盛顿一直希望将北约盟友加拿大,更牢固地绑定在自己的对华战略框架内,特别是在台海等议题上,充当一个默契的“配合者”。
美国的一套成熟玩法是,拉拢盟友在这些问题上保持一种“战略性模糊”,或者进行一些试探性的协同动作,比如军舰偶尔穿越海峡。 他们把这种模式视为成功的范例,用来向北京施加持续的、集体性的压力。 然而,卡尼在北京的这份声明,相当于给这套玩法划上了一个休止符。 加拿大不再提供那种可供“技术性解读”的措辞,而是给出了一个明确的、正式的答案。
对于刚刚重返白宫的特朗普政府而言,解读这样的信号并不需要复杂的密码本。 当一个关键盟友在核心原则问题上公开亮明底线,华盛顿就明白,他们原来计划中那枚可以灵活调动的“棋子”,其使用说明书已经失效了。 它不再能按照原定的脚本走位了。
这份联合声明的战略重量,远不止于一句原则表态。 真正让加拿大动心,并促使卡尼迈出这八年一步的,是紧随其后的、实实在在的合作内容。 双方签署了多达八份合作文件与谅解备忘录,覆盖了经贸、能源、金融、人文、执法等多个领域。 这些领域,精准地戳中了加拿大当下最深层的焦虑。
加拿大经济有一个致命的“阿喀琉斯之踵”:对美国市场的依赖太深了。 这个国家的商品出口,超过70%的目的地是美国。 这种单一依赖在和平繁荣时期是便利,但在动荡和压力下,就成了致命的脆弱点。 特朗普政府对这一点心知肚明,并且善于运用它。 在重返总统宝座前后,特朗普已多次在公开场合和私下警告中,提及可能对加拿大再次征收惩罚性关税,税率甚至被炒作到50%的惊人数字,目标直指加拿大的支柱产业。
这种悬在头顶的“经济大棒”,让渥太华感到刺骨的寒意。 他们急需给本国经济寻找一个稳定、可靠的“第二选项”。 于是,在这次访问中,《中国-加拿大经贸合作路线图》被签署,搁置已久的中加经济财金战略对话被宣布重启。 这些机制的目的非常直接:为加拿大的商品、投资和服务,系统性、规划性地打开通往亚洲市场的大门,特别是中国市场。 这不是喊口号,而是在搭建一条规避单一市场风险的“逃生通道”。
同样紧迫的还有能源命脉。 加拿大拥有全球第三大的石油储量,但讽刺的是,它几乎只能将石油卖给一个邻居——美国。 由于输油管道方向的单一和美国的市场垄断地位,加拿大石油在美国买家面前常常被迫接受大幅折扣,所谓的“加拿大折扣”让其每年损失上百亿加元的收入。 美国实质上掌控着加拿大能源出口的阀门和定价权。
这次访问中,双方启动了部长级能源对话,并特别强调了天然铀贸易与合作。 铀是核电的关键燃料,而中国是全球核电发展最积极的国家之一。 这一合作指向清晰。 更重要的是,它为中加之间已有的能源贸易注入了新的官方动力。 事实上,早在这之前,中国的一些实体已经成为加拿大“跨山”输油管道扩建项目最重要的潜在买家之一。 这次访问,等于给这种市场驱动的合作,盖上了政府的“安全许可”章,让加拿大在能源出口多元化上,真正看到了摆脱美国控制的现实路径。
除了经济上的“突围”,合作还延伸到了社会和公共安全领域。 双方同意加强在打击跨国犯罪等方面的执法合作,并决定重启中加文化联合委员会。 前者有助于加拿大应对跨国毒品、诈骗等犯罪问题,提升自身的治安管理能力;后者则着眼于长远,通过教育、文化、旅游等领域的交流,增厚两国关系的民意基础,让合作不仅仅停留在政府层面。 这些内容共同勾勒出一个图景:加拿大正在与中国建立一种全面的、常态化的合作关系,而不仅仅是应对一时危机的权宜之计。
面对加拿大这套“组合拳”,华盛顿的精英们读懂了其中的含义。 这不仅仅是一次外交姿态的调整,更是一次基于国家生存焦虑的战略性“疏远”。 特朗普政府所推崇的“美国优先”和赤裸裸的交易主义外交,让包括加拿大在内的盟友感到不安。 那种将加拿大戏称为“第51个州”的轻蔑言论,以及在贸易谈判、北极主权主张等问题上的极限施压,不断刺痛着加拿大的民族自尊心和主权神经。
卡尼政府此次北京之行,本质上是一次“避险”操作和“自主”宣示。 通过与中国修复关系并展开实质性合作,加拿大是在告诉华盛顿:你手中能用来要挟我的筹码,正在减少。 我有其他选择。 对于美国而言,一个开始系统性布局多元合作、在关键问题上明确划清红线的加拿大,其战略价值已经发生了根本性改变。 过去那种通过提供安全保护来换取经济和政治上绝对忠诚的“控制模式”,效力正在快速衰减。
国际媒体的镜头记录下了联合声明签署后的细节。 卡尼总理的面容显得松弛。 这种松弛,或许来自于为困扰多年的经济风险找到了一个对冲方案,也或许来自于在两大国之间,为本国重新找回了一点珍贵的战略自主空间。 而北京方面给出的评价是“务实、富有成效”。 没有高亢的宣言,只有务实的肯定。 这份声明和这些协议,没有改变世界格局,但它们清晰地标记了格局变化的轨迹:旧的阵营逻辑在松动,基于现实国家利益的理性计算,正在重新主导外交舞台。
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